▲11月19日，北京市人民政府新闻办公室举行“一把手发布·京华巡礼”系列主题新闻发布会——通州·北京城市副中心专场。通州区政府主要负责同志带队介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
规划建设北京城市副中心，是千年大计、国家大事。我们始终坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进城市副中心规划建设。“十四五”期间，预计地区生产总值年均增长超6%，今年前三季度增长10.9%、全市第2。副中心城市框架全面拉开，行政办公区全面投用，市级行政机关完成搬迁，运河商务区初具规模，文化旅游区成为世界级旅游目的地，承接非首都功能疏解成效显著。
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以千亿投资构筑高品质的城市功能
2016年城市副中心启动建设至今，累计固定资产投资超过9600亿元，连续5年保持千亿元以上，建安投资总量连续6年全市第一，实现了投资结构优化、功能系统重构、承载能力跃升，主要表现在：
一是从政府主导向社会主导转变的多元投资格局，社会投资占比增至七成以上。公共服务、基础设施投资稳定在30%、近五年投资规模超1500亿元，2025年先进制造业、科技服务业、金融业等产业投资规模达到415亿元。
二是从空间拓展到品质提升的结构性优化，副中心站综合交通枢纽引领优质资源集聚，六环高线公园缝合城市空间，大运河生态文明带历史性焕发新活力。
三是从功能承接到集聚发展的内涵式提升，市级优质教育、医疗资源促进公共服务质的飞跃，“十四五”期间新增学位6万余个，全区医疗机构床位数较2020年增长50%。区域协同推动更大范围共建共享，3600多项政务服务事项实现跨省通办。
“十四五”期间，我们以重大项目为牵引，快速拉开城市框架，构筑起城市的“四梁八柱”。广渠路东延、东六环入地改造等基础设施领域的重大工程接续建成。北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆等民生领域的重点项目建成投用。环球影城年接待游客突破千万人次，“湾里”商业娱乐综合体年底开业，北京海昌海洋公园、顶点公园加快建设，北投集团总部大楼、首旅集团总部大厦落成投用，实现了“一年一个节点，每年都有新变化”。
今年，副中心站综合交通枢纽将具备投运条件。这个区域未来将成为引领副中心高质量发展的门户节点和动力引擎，主要有三个亮点：
一是产城融合，聚焦国际化商务区功能定位，区域内规划产业空间143万平方米，华夏银行、北京农商银行、国资公司等8家市属国企总部选址落地。
二是职住平衡，这里居住空间建筑规模近百万平方米，将建设“好房子”“好社区”，打造花园式的“好街区”。新建优质学校，配建沉浸式商街，小街区、密路网确保出行畅通，3条地铁线路高效换乘。今年，枢纽周边推出了总建筑规模22万平方米的商品住宅项目，9月份项目一期一经上市，就创下当期北京新房市场首开成交记录，展现了副中心的吸引力和市场关注度。
三是水岸融合，构建区域慢行系统，串联六环高线公园、站前公园、社区公园。结合大运河“四桥六岸”世界级魅力水岸建设，设置运河码头、景观平台，植入运河夜跑、水景演艺等场景，打造高品质滨水空间和活力节点。
下一步，我们将继续保持每年千亿级投资规模，重点投向产业升级、文商旅体、城市更新等各个领域，做好市政交通、公共服务等保障，滚动实施一批重大项目，推动城市功能提质升级。
02
以内生动力倍增提升产业发展能级
我们聚焦行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新，统筹经济质的有效提升和量的合理增长，促进先进制造、现代金融、数字经济、医药健康等产业快速发展，加速布局未来产业。“十四五”期间，全区规上单位达到2800家，较2020年增长52%。年均新设企业2万余家，平均每个工作日就有80多家市场主体选择到副中心投资兴业，企业主体规模跃居全市第3。总部经济实力跃升，累计落地央企、市属国企子公司175家。以先进制造为代表的规上工业总产值突破千亿元，较2020年增长70%，今年前三季度同比增长81%、全市第1。汽车制造、集成电路、生物医药等产业发展势头强劲。现代金融、文化旅游跃升为支柱产业，金融业增加值、税收占比稳定保持在10%左右，文体娱乐业增加值较2020年增长10.5倍。今年前三季度，批发零售业和社会消费品零售额增速排名均为全市第1。内需活力持续增强，累计落地首店154家，商业面积达到107万平方米，形成万象汇、运河西岸、月亮河市集、运河大集等一批有特色、聚人气的消费新场景。创新指数不断攀升，2024年规上数字经济核心企业收入同比增长57%、居全市首位，基本形成以信创与网络安全、数据要素为重点的数字经济产业集群。
下一步，我们将抢抓文商旅体融合、医药健康、“人工智能+”等发展机遇，构建具有竞争力的产业生态，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，努力成为全市经济发展新的增长极。
03
以绿色基因融入城市发展底色
绿色，是城市副中心最鲜明的特色。“十四五”期间，我们全面推进实施国家绿色发展示范区建设的141项任务，经济社会发展各领域“含绿量”持续提升。聚焦生态惠民，PM2.5累计浓度达到国家二级标准，较2020年同期改善24%。重点河流水质达到三类以上。相继建成8个万亩生态公园、600公里绿道，成功创建全市首个平原地区国家森林城市。蓝绿交织、生态向好，引来370余种野生鸟类栖息，每年上万只水鸟停留过冬，城市副中心已经成为摄影爱好者的打卡胜地。聚焦节能降碳，完成公共建筑节能绿色化改造170.5万平方米，实施超低能耗建筑67.3万平方米，居全市前列。行政办公区、城市绿心实现百分百绿电供应，86个项目获绿色建筑评价标识。聚焦绿色赋能，落地全国温室气体自愿减排交易中心、国家绿色技术交易中心、北京市绿色能源和低碳产业投资基金，培育国家级绿色工厂13家。
在刚刚结束的联合国气候大会地方领导人论坛上，北京城市副中心气候适应型城市建设项目，从45个国家160多份申请中脱颖而出，荣获2025年“地方气候领袖”奖，是唯一获奖的中国城市，彰显了我国城市气候治理的国际认可度、北京建设国际绿色经济标杆城市的务实与创新。通州堰基本建成，2024年海绵城市达标面积占比达48.2%，重点领域减污降碳协同推进，碳排放强度下降20%左右，这些都体现了城市副中心围绕气候韧性提升和绿色低碳转型取得的突破性成果，为世界提供了超大城市绿色转型的北京方案、副中心经验。“绿色发展看北京城市副中心”的态势加快形成。
下一步，我们将紧抓国家绿色发展示范区建设，加快经济社会发展全面绿色转型，完善绿色要素交易机制，推进生态价值实现，完善支持绿色低碳发展的制度体系，实现生产、生活、生态更高水平的和谐交融。
04
以优质供给增进民生福祉
我们深入践行人民城市理念，民生福祉大幅提升，居民人均可支配收入较2020年增长27.1%，高于全市4.1个百分点。“十四五”期间，围绕建设教育强区，陆续引入了北京学校、北京第一实验学校等6家市级优质教育资源、累计达到20家，2024年义务教育均衡发展指数为102.8、全市第1。中国人民大学通州校区正式投用，北京服装学院通州校区正式启用，清华大学金融发展与人才培养基地即将建成。围绕强化医疗保障，已经建成投用三级以上公立医院7家，北大人民医院、友谊医院、安贞医院相继开诊，首儿所通州院区预计2027年投用。围绕促进职住平衡，针对疏解企业、医院、高校职工住房需求，专门制定租、购、建结合的居住保障方案，提供集租房、保租房、人才公寓5000余套。“十四五”期间，各类保障性住房项目惠及群众超45万人，“住有所居”评价全市最优。围绕解决群众急难愁盼，全面推行“秒接速办”工作机制。强化主动治理、未诉先办，2024年以来，实施城市更新项目451个，推动老旧小区改造。205条背街小巷实现精细化整治全覆盖。率先发布《城市家具设置导则》，今年规范治理各类设施1.18万处，城市空间秩序明显改善，市容环境持续优化。围绕加强交通保障，“十一横九纵”的骨干路网体系基本形成，五年间城区道路路网密度增长28%。轨道交通线路达到7条，是除中心城区外线路最多的区，线网密度、站点800米范围人口覆盖率在平原多点中最高。未来，随着轨道交通平谷线、M101线开通运行，春明路、姚家园路东延的建成投用，以及内部路网的不断完善，副中心交通便利性将进一步提升。
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以改革创新赋能高质量发展
规划建设北京城市副中心，本就是一项改革创新之举。党中央、国务院高度关心关切，先后批复了副中心控规，出台支持副中心高质量发展的意见，批复国家绿色发展示范区实施方案、通州区与北三县一体化高质量发展示范区总体方案，同时，我们也正在推进副中心立法，形成保障一张蓝图干到底、推进高质量发展的综合政策体系。
特别是今年9月份，国务院批复了要素市场化配置综合改革试点及实施方案，副中心成为全国十个试点城市之一，从六大要素领域为副中心深化经济体制改革、推进高质量发展注入了强大动能。在技术要素上，激发创新势能。推进技术与资本要素融合，完善创业投资监管体制和发展政策。在人力资源要素上，引导合理流动。完善综合薪酬、社会保障等全链条服务体系，大力引进高层次专业化人才。在资本要素上，增强服务实体经济能力。增加有效金融服务供给，建设全球财富管理中心。同时，促进土地、数据、资源环境要素等方面，全面提高要素协同配置效率。
“十五五”新征程即将开启，通州区将在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，践行人民城市理念，推动城市内涵式发展，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，努力将城市副中心打造成为中国式现代化进程中的城市发展样板。
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